DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14343
19 de diciembre, 2013
DFOE-DL-1480
Señor
Silvino Sánchez Ortiz
ssanchez@sanramondigital.net
Secretario Municipal
Máster
Mercedes Moya Araya
mmoya@sanramondigital.net
Alcaldesa Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN
Alajuela
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto inicial de la Municipalidad de San
Ramón correspondiente al ejercicio económico 2014.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Concejo Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se les comunica
la aprobación del Presupuesto inicial de la Municipalidad de San Ramón por la suma de
¢4.766.269,4 miles
1
.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
La aprobación presupuestaria se otorga con base en las atribuciones conferidas
a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428, 102 del Código Municipal y otras
leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos:
el Presupuesto inicial de la Municipalidad de San Ramón aprobado por la Municipalidad en
la sesión extraordinaria N.º 265 de 13 de setiembre de 2013 y el plan operativo anual y
demás información complementaria, remitidos con el oficio N.° MSR-AM-616-09-2013 de 19
de setiembre de 2013, según consta en los registros electrónicos incorporados en el Sistema
1
Incluye la asignación presupuestaria del Concejo Municipal del Distrito de Peñas Blancas por
...
Fecha publicación: 20/12/2013
Fecha emisión: 19/12/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S :http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 13765
12 de diciembre, 2013
DFOE-DL-1350
Máster
Mercedes Moya Araya
Alcaldesa Municipal
mmoya@sanramondigital.net
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN
Alajuela
Estimada señora:
Asunto: Improbación del Presupuesto extraordinario N.° 4-2013
(presentado como N.° 5) de la Municipalidad de San Ramón.
Se atiende su oficio N° MSR-AM-795-11-2013 del 25 de noviembre de 2013,
mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.° 4-2013 (presentado
como N.° 5) de la Municipalidad de San Ramón.
Al respecto, es pertinente señalar que conforme con la información aportada
en el citado oficio, se determinó que en la sesión ordinaria del Concejo Municipal de
San Ramón N.° 276 del 5 de noviembre del año en curso, se emitió el siguiente
acuerdo:
“…Aprobar el Presupuesto Extraordinario 5-2013-Partidas Específicas,
conforme ha sido consignado anteriormente, para su debida tramitación
ante la Contraloría General de la República. Acuerdo definitivamente
aprobado.-Siete votos a favor.-“
Es decir, conforme con lo previsto en el artículo 45 del Código Municipal, tal
acuerdo se podía ejecutar inmediatamente y en consecuencia surtiría todos sus
efectos, aunque no se haya aprobado todavía el acta respectiva de esa sesión.
Sobre este asunto ha reiterado la Procuraduría General de la República1:
“Por su parte, respecto de esta clase de acuerdo municipal, el Instituto de
Fomento y Asesoría Municipal –en adelante IFAM- ha indicado que el
mismo refiere a un “tipo especial de acuerdo” que “requiere para ser
tomado, de motivos especiales y por una mayoría calificada de la totalidad
de los miembros que integran el Concejo, no de los presentes. El a ...
Fecha publicación: 19/12/2013
Fecha emisión: 12/12/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.13545
06 de diciembre, 2013
DFOE-SOC-1033
Licenciada
Sandra León Coto
Rectora
UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD NNAACCIIOONNAALL
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2014 de la Universidad
Nacional (UNA)
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Consejo Universitario, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa entidad por la
suma de ¢ 130.552.291,2 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de
la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, 18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por el Consejo
Universitario según consta en el acta de la sesión No. 3332 celebrada el 26 de
septiembre de 2013, y que fueran remitidos con el oficio Nº R-3060-2013 del 30 de
setiembre de 2013.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría
General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad
en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del
jerarca y los titulares subordinados, por lo que esta aprobación se fundamenta en las
certificaciones remitidas por esa e ...
Fecha publicación: 16/12/2013
Fecha emisión: 06/12/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S :http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 11310
18 de octubre, 2013
DFOE-DL-1040
Máster
Mercedes Moya Araya
Alcaldesa Municipal
mmoya@sanramondigital.net
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN
Alajuela
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto extraordinario N.° 3-2013
de la Municipalidad de San Ramón.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se le
remite el presupuesto extraordinario N.° 3-2013 de esa Municipalidad, por un monto
de ¢490.979,1 miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. Se imprueba:
a) La suma de ¢8.000,0 miles proveniente del Impuesto sobre
traspaso de bienes inmuebles y su aplicación, en vista de que no resulta factible su
recaudación de acuerdo con la proyección presentada por esa Municipalidad en el
estudio integral de ingresos, con lo cual se incumple el principio presupuestario de
universalidad que establece que el presupuesto deberá contener, de manera
explícita, todos los ingresos y gastos originados en la actividad financiera, que
deberán incluirse por su importe íntegro.
b) La suma de ¢43.379.184,11 de recursos del superávit libre y su
correspondiente aplicación, por cuanto dichos recursos ya fueron incorporados y
aprobados en el presupuesto extraordinario N.° 1-2013, según información
presupuestaria contenida en los documentos presupuestarios para el año 2013 de
esa Municipalidad.
2. El nivel de aprobación en el presupuesto de gastos establecido por el
Órgano Contralor es el de partida, según lo señalado en la norma 4.2.10 de las
Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE. Por lo tanto, se
omite pronunciamiento sobre la información remitida por esa Municipalidad que no
c ...
Fecha publicación: 25/10/2013
Fecha emisión: 18/10/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11251
17 de octubre, 2013
DFOE-SOC-0847
Licenciada
Sandra León Coto
Rectora
UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD NNAACCIIOONNAALL
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N° 02 del 2013 de la
Universidad Nacional (UNA).
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4
y 18 de su Ley Orgánica, N° 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el
presupuesto extraordinario N° 02, correspondiente al ejercicio económico 2013, aprobado
por el Consejo Universitario en la sesión ordinaria del 26 de setiembre de 2013, según
consta en el artículo III, inciso II del Acta N° 3332.
Del análisis realizado, se resuelve aprobar el referido presupuesto extraordinario,
con fundamento en las siguientes consideraciones:
11.. PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL
De acuerdo con lo informado en el oficio SCU-1820-2013 del 27 de setiembre de
2013, “La aplicación de estos recursos fortalece los objetivos y metas que la Universidad
tiene definidas en cada uno de sus programas presupuestarios para el año 2013”
22.. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS
Esa entidad presentó una propuesta de ajuste en los ingresos y egresos por un
monto neto de -¢975,9 miles. Después de realizado el análisis respectivo se aprueba por
ese mismo monto, según el siguiente detalle.
a) Se aprueba la transferencia corriente proveniente de ...
Fecha publicación: 21/10/2013
Fecha emisión: 17/10/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S :http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 09178
3 de setiembre, 2013
DFOE-DL-0886
Señor
Silvino Sánchez Ortiz
Secretario Municipal
ssanchez@sanramondigital.net
Máster
Mercedes Moya Araya
Alcaldesa Municipal
mmoya@sanramondigital.net
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN
Alajuela
Estimados señores:
Asunto: Improbación del Presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de la
Municipalidad de San Ramón.
Sin la aprobación de la Contraloría General de la República se les remite el
Presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de esa Municipalidad.
Sobre el particular, se indica que la mencionada improbación se da por cuanto
el citado documento presupuestario incumple el principio de legalidad, al no ser
remitida por esa Administración el acta de la sesión ordinaria N.° 257 del Concejo
Municipal donde se aprobó ese presupuesto extraordinario, según lo exige el
artículo 97 del Código Municipal, que expresamente establece:
“… A todos los presupuestos que se envíen a la Contraloría se les
adjuntará copia de las actas de las sesiones en que fueron aprobados.
En ellas, deberá estar transcrito íntegramente el respectivo presupuesto,
estarán firmadas por el secretario y refrendadas por el alcalde municipal:
además, deberá incluirse el Plan operativo anual, el Plan de desarrollo
municipal y la certificación del tesorero municipal referente al respaldo
presupuestario correspondiente”. (el subrayado no es del original)
Cabe aclarar que el archivo electrónico denominado “ACTA No. 257 DEL
06-08-13”, remitido por esa Municipalidad mediante el Sistema de Información sobre
Planes y Presupuestos (SIPP), no cumple con la normativa antes indicada, ya que
corresponde a un borrador en formato Word del act ...
Fecha publicación: 13/09/2013
Fecha emisión: 03/09/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-481-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del trece de agosto de dos mil trece.---------------------------------------------------------
Recurso de objeción presentado por Capris, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-
000006-SCA, promovida por la Universidad Nacional para la compra de equipo científico y de
laboratorio.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Capris, S. A. interpuso ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra
del referido cartel de licitación el día veintinueve de julio de dos mil trece.---------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del treinta y uno de julio de dos mil trece, esta
División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por
Capris S. A y remitiera copia del cartel del concurso. En el plazo conferido, la Universidad Nacional
contestó la audiencia mediante oficio número PI-D-599-2013 del seis de agosto de dos mil trece.------------
III. POR CUANTO: Sobre la fundamentación: En relación con la fundamentación en recursos de
objeción resulta importante tener presente que el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa (RLCA) dispone “El recurso deberá presentarse con l aprueba que estime conveniente y
debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o servicio que ofrece el recurrente puede
satisfacer las necesidades de la Administración. Además debe indicar las infracciones precisas que le
imputa al cartel con señalamiento de las violaciones de los principios fundamentales de la contratación
administrativa, a las reglas de procedimiento o en general el quebranto de disposiciones expresas del
ordenamiento que regula la materia” . En relación con lo anterior, esta Contraloría ha seña ...
Fecha publicación: 19/08/2013
Fecha emisión: 13/08/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 07785
30 de julio, 2013
DFOE-DL-0740
Máster
Mercedes Moya Araya
Alcaldesa Municipal
mmoya@sanramondigital.net
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN
Alajuela
Estimada señora:
Asunto: Solicitud de levantamiento de la improbación del presupuesto
extraordinario N.° 1-2013 de la Municipalidad de San Ramón.
Se atiende el oficio N.o MSR-AM-452-07-2013 del 11 de julio de 2013, referido
a la aprobación parcial del presupuesto extraordinario N.o 1 de la Municipalidad de
San Ramón, comunicada con el memorial N.o 6794 (DFOE-DL-0680), del 5 de julio
del año en curso; mediante el cual se solicita “… se levante la improbación de los
ingresos por concepto de financiamiento y los Recursos de vigencias anteriores del
Presupuesto Extraordinario 1-2013 y se apruebe en su totalidad.”;
Al respecto, es pertinente señalar que de conformidad con lo previsto en los
artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República1, los
actos definitivos que dicte el Órgano Contralor estarán sujetos al régimen común de
impugnación de los actos administrativos, contenido en la Ley General de la
Administración Pública, cuando se considere que lesionan derechos subjetivos o
intereses legítimos o que impidan su nacimiento. Sin embargo, aquellos que
atiendan a la materia presupuestaria o de contratación administrativa adquieren
firmeza desde el momento en que se dictan, no admitiendo la impugnación
administrativa.
En mérito de lo indicado y de conformidad con las normas señaladas,
corresponde proceder al rechazo de la reconsideración solicitada.
Sin embargo, de conformidad con la potestad de revisión oficiosa de los actos
dictados por la Contraloría General, y ...
Fecha publicación: 09/08/2013
Fecha emisión: 30/07/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES SOBRE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
R-DCA-459-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del primero de agosto del dos mil trece.----------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Enhmed, S. A., en contra del cartel de la Licitación
Pública No. 2013LN-000006-SCA, promovida por la Universidad Nacional, para la Compra de equipo
científico y de laboratorio.-----------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: La firma Enhmed Sociedad General de Obras, S.A., el treinta y uno de julio del dos
mil trece interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del cartel de la referida
Licitación Pública No. 2013LN-000006-SCA.-----------------------------------------------------------------------
II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: El artículo 81 de la Ley de
Contratación Administrativa (LCA), así como el numeral 172 de su Reglamento (RLCA), disponen que
en contra del pliego de condiciones de las licitaciones públicas, es posible interponer el recurso de
objeción ante esta Contraloría General de la República. Asimismo, el numeral 170 del RLCA establece,
respecto a la presentación del recurso de objeción, lo siguiente: “Contra el cartel de la licitación pública
y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo
para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice
la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones.” En el
presente caso, la invitación a participar en el concurso fue publicada en La Gaceta N° 139 del 19 de julio
de 2013, estableciendo como fecha para la apertura de ofertas el día 19 de agosto del mismo año (folio
09 del expediente de la objeción). Lo anterior es relevante por cuanto permite determinar el númer ...
Fecha publicación: 07/08/2013
Fecha emisión: 01/08/2013
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 06794
5 de julio, 2013
DFOE-DL-0680
Señor
Silvino Sánchez Ortiz
Secretario Municipal
vgutierrez@sanramondigital.net
Msc.
Mercedes Moya Araya
Alcaldesa Municipal
mmoya@sanramondigital.net
MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN
Alajuela
Estimados señores:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N.° 1-2013
de la Municipalidad de San Ramón.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se le
remite el presupuesto extraordinario N.° 1-2013 de esa Municipalidad, por un monto
de ¢744.895,1 miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. Se imprueba:
a) En la sección de ingresos, en la partida de Financiamiento el
monto por ¢60.000,0 miles y su correspondiente aplicación en los gastos, por
cuanto se incumple el principio presupuestario de universalidad e integridad al no
contar esa Administración municipal con la aprobación por parte de la entidad
financiera de la suma citada.
Al respecto, esa Municipalidad presentó un oficio suscrito por el Banco
Nacional de Costa Rica del 8 de setiembre de 2011, el cual no constituye
información suficiente para determinar la factibilidad de la obtención de dichos
recursos.
b) En la sección de ingresos, en la partida de Recursos de vigencias
anteriores, por concepto de Superávit libre y específico las sumas de ¢5.125,3 y
¢385.853,8 miles, respectivamente, por incumplirse los principios de universalidad e
integridad. En el caso del Superávit libre se incluyó un monto mayor al aprobado en
la Liquidación presupuestaria del periodo 2012 y, en cuanto al Superávit específico,
mailto:vgutierrez@sanramondigital.net
mailto:mmoya@sanramondigital.net
DIVISIÓN DE FIS ...
Fecha publicación: 12/07/2013
Fecha emisión: 05/07/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO